HoREA tiếp tục kiến nghị áp dụng mức tăng hệ số điều chỉnh giá đất năm 2019 từ 5% - 8,33%
Theo Hiệp hội BĐS Tp.HCM (HoREA), nên áp dụng hệ số diều chỉnh giá đất năm 2019 tương đương cách tính mức tăng hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018, tăng từ 5% - 8,33%, còn mức đề xuất tăng từ 19% đến 30% của Sở Tài chính là quá cao và chưa hợp lý.
Mới đây, UBND Tp.HCM đã thống nhất với đề nghị của Liên Sở Tài chính - Tài nguyên Môi trường đề xuất tăng hệ số điều chỉnh giá đất năm 2019 lên 0,4 lần so với năm 2018, trên cơ sở nhận định giá thị trường chuyển nhượng nhà đất hiện nay cao hơn gấp 4 đến 6 lần Bảng giá đất của thành phố và hệ số điều chỉnh giá đất đối với đất ở để tính bồi thường trên địa bàn thành phố hiện nay tính bình quân là 4,75.
Tuy nhiên, theo văn bản gửi các cơ quan ban ngành, HoREA cho rằng, do tính chất quan trọng của hệ số điều chỉnh giá đất nên Hiệp hội một lần nữa kiến nghị Lãnh đạo thành phố tiếp tục xem xét, cân nhắc trước khi quyết định, như sau:
Thứ nhất, tiền sử dụng đất, tiền thuê đất là nguồn thu quan trọng của ngân sách: Trong 2 năm gần đây, tình hình thu ngân sách từ đất trên địa bàn thành phố có xu thế bị sụt giảm. Cụ thể, năm 2017, thu ngân sách từ đất là 27.170 tỷ đồng, chiếm 11,75% tổng thu ngân sách. Trong đó, số thu tiền sử dụng đất dự án là 17.905 tỷ đồng, chiếm 66% tổng nguồn thu về đất. Năm 2018, tổng thu ngân sách Tp.HCM là 378.543 tỷ đồng đạt 100,47% dự toán. Trong đó, thu nội địa là 244.772 tỷ đồng tăng 10,48% so với cùng kỳ, nhưng chỉ đạt 95,54% dự toán. Trong đó, thu ngân sách từ đất khoảng 22.600 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 9,32% tổng thu ngân sách. Trong đó, số thu tiền sử dụng đất dự án là 13.868 tỷ đồng, chỉ còn chiếm 61,3% tổng thu về đất.
Như vậy, so với năm 2017, số thu ngân sách từ đất đã giảm khoảng 4.570 tỷ đồng, giảm 16,8%; số thu tiền sử dụng đất dự án giảm khoảng 4.037 tỷ đồng, giảm đến 22,5%. Tỷ trọng nguồn thu từ đất trong tổng thu ngân sách của thành phố năm 2018 đã giảm 2,43% . Điều cần đặc biệt quan tâm là nguồn thu ngân sách nhà nước từ đất, từ tiền sử dụng đất dự án bất động sản đã bị sụt giảm trong năm 2018 và có khả năng tiếp tục sụt giảm trong năm 2019.
Thứ hai, các doanh nghiệp và hộ gia đình, cá nhân còn nợ ngân sách nhà nước thành phố về tiền sử dụng đất và tiền thuê đất năm 2017, 2018: (1) Năm 2017: Tổng số nợ là 1.632,6 tỷ đồng, bao gồm: Nợ tiền thuê đất 677,4 tỷ đồng; Nợ tiền sử dụng đất 965,2 tỷ đồng; (2) Năm 2018: Tổng số nợ là 2.257,5 tỷ đồng, tăng 38,2% so với năm 2017, bao gồm: Nợ tiền thuê đất 1.526,6 tỷ đồng; Nợ tiền sử dụng đất 730,9 tỷ đồng.
“Hiệp hội nhận thấy cơ cấu nguồn thu ngân sách từ đất là một căn cứ quan trọng để thành phố xem xét, quyết định hệ số điều chỉnh giá đất hàng năm. Tuy nhiên, Hiệp hội đề nghị mức tăng cần đảm bảo tính hợp lý, vừa phù hợp giá thị trường, đảm bảo nguồn thu ngân sách và vừa sức dân cũng như doanh nghiệp”, đại diện Hiệp hội BĐS Tp.HCM ông Lê Hoàng Châu nhấn mạnh.
Đồng thời, qua khảo sát biến động của hệ số điều chỉnh giá đất trong 3 năm qua, HoREA cho rằng, hệ số điều chỉnh giá đất đã được giữ ổn định trong 2 năm 2016, 2017, kể cả đối với nhóm 1, nhóm 2, nhóm 3, không điều chỉnh tăng hệ số điều chỉnh giá đất. Hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018 chỉ tăng từ 5% đến 8,33% so với năm 2017 tùy theo khu vực 1 đến khu vực 5.
Đại diện HoREA bày tỏ quan điểm, hệ số điều chỉnh giá đất tác động chủ yếu đến hộ gia đình, cá nhân khi thực hiện thủ tục hợp pháp hóa quyền sử dụng đất ở ngoài hạn mức, và cũng tác động đến doanh nghiệp, hộ gia đình, cá nhân khi thuê đất hoặc giao đất trong một số trường hợp, kể cả đối với dự án bất động sản quy mô nhỏ, có mức thu tiền sử dụng đất dưới 30 tỷ đồng.
Ngoài ra, việc xây dựng hệ số điều chỉnh giá đất hiện nay dẫn đến hộ gia đình, cá nhân tại các quận ven và các huyện ngoại thành phải chịu tỷ lệ tăng hệ số điều chỉnh giá đất cao hơn các quận nội thành, tác động trực tiếp đến số đông người có thu nhập trung bình và người có thu nhập thấp đô thị cư trú xa trung tâm.
Đồng thời, bảng giá đất và hệ số điều chỉnh giá đất tác động trực tiếp đến nghĩa vụ nộp tiền sử dụng đất của đông đảo hộ gia đình và cá nhân, mà đa số là sử dụng nhà để ở, không có kinh doanh nên dẫn đến nhiều hộ gia đình đã phải xin được nợ tiền sử dụng đất. “Đây là vấn đề cần được xem xét thấu đáo để đảm bảo ổn định an sinh xã hội về nhà ở, vì có thể dẫn đến tình trạng nợ tiền sử dụng đất gia tăng trong thời gian tới đây. Bên cạnh đó, tổng số nợ ngân sách Nhà nước về đất năm 2018 tăng 38,2% so với tổng số nợ năm 2017 cũng là hiện tượng cần được nghiên cứu, giải mã để có chính sách phù hợp”, đại diện HoREA kiến nghị.
Từ các lí do trên, Hiệp hội đề nghị Thường trực Thành ủy, Thường trực Hội đồng nhân dân thành phố, Thường trực Ủy ban nhân dân thành phố tiếp tục xem xét, quyết định áp dụng mức tăng hệ số điều chỉnh giá đất năm 2019 cũng tương đương cách tính mức tăng hệ số điều chỉnh giá đất năm 2018 theo Quyết định 09/2018/QĐ-UBND, tăng từ 5%-8,33%, vì mức đề xuất tăng từ 19% đến 30% của Liên Sở Tài chính - Sở Tài nguyên Môi trường là quá cao và chưa hợp lý.
