Trợ cấp nông nghiệp nhìn từ Trung Quốc: Chính phủ càng giúp càng ... méo
Những khoản trợ cấp khuyến khích người nông dân gieo trồng ngay cả khi nhu cầu thực không có sẽ mang tới những hậu quả tai hại.
Tổng trợ cấp chính phủ Trung Quốc dành cho ngành nông nghiệp hiện tại lớn hơn bất kỳ một quốc gia nào. Theo số liệu thống kê gần đây nhất của OECD vào năm 2012, Trung Quốc chi 165 tỉ USD để hỗ trợ trực tiếp và gián tiếp cho nông nghiệp. Con số này cao hơn rất nhiều so với quốc gia xếp sau là Nhật Bản (65 tỉ USD). Con số này ở Mỹ chỉ là 30 tỉ USD.
Nếu chia bình quân, con số này sẽ dễ hiểu hơn. Trợ cấp một phần thu nhập của người nông dân của Trung Quốc chiếm khoảng 17% doanh thu từ nông nghiệp, gần bằng mức trung bình của các nước OECD.
Trợ cấp nông nghiệp của chính phủ, tính theo phần trăm tổng doanh thu từ nông nghiệp
Nhìn vào biểu đồ, có thể thấy hỗ trợ nông nghiệp của Trung Quốc đang tăng quá nhanh. Năm 1995 - 1997, nó chiếm tỉ trọng 1,4% GDP. Con số này đã tăng lên thành 2,3% trong giai đoạn 2010 - 2012. Xu hướng này đi ngược lại so với các quốc gia phát triển. Nhẽ ra hỗ trợ cho nông nghiệp phải giảm dần theo thời gian. Trong nhóm OECD, tỉ lệ này đã giảm từ 1,6% GDP trong giai đoạn 1995 - 1997 xuống còn 0,9% trong giai đoạn 2010 - 2012.
Việc tăng cường trợ cấp hình thành nên những vấn đề cho ngành nông nghiệp Trung Quốc. Theo OECD, đó là sự méo mó của nền nông nghiệp. Những khoản trợ cấp khuyến khích người nông dân gieo trồng ngay cả khi nhu cầu thực không có sẽ mang tới những hậu quả tai hại.
Chẳng hạn, Chính phủ Trung Quốc sẽ đưa ra giá tối thiểu thu mua lúa cao hơn mức giá Thế giới. Một số quốc gia khác ở châu Á, như Indonesia cũng giành ngân quỹ cho những chính sách tương tự. Hành động này không chỉ bóp méo ngành nông nghiệp, với quy mô lớn như Trung Quốc, sự can thiệp và quản lý yếu kém có thể gây ra ảnh hưởng sâu rộng cho thị trường nông nghiệp toàn cầu.
Hoàng Vân
